美国联邦紧急事务管理署

美国联邦紧急事务管理署（Federal Emergency Management Agency，简称FEMA），是美国进行重大突发事件时进行协调指挥的最高领导机构，FEMA直接受美国总统领导。美国是一个易发地震的国家，50个州中有43个处在地震高风险地带。地震每年给美国造成的经济损失约44亿美元。为了应对地震和其他灾难，美国不断完善一套以美国美国联邦紧急事务管理署为中心的一体化救灾机制。20世纪60年代和70年代，美国发生了一系列重大自然灾害。1979年，卡特政府组建美国美国联邦紧急事务管理署，将原本分散在不同部门的救灾机构整合起来。　

如今，美国联邦紧急事务管理署隶属国土安全部，总部设在华盛顿，在全国各地建有办事处，4000人随时待命应对灾害。美国联邦紧急事务管理署的中心任务是保护国家免受各种灾害，减少财产和人员损失。这种灾害不仅包括飓风、地震、洪水、火灾等自然灾害，还包括恐怖袭击和其他人为灾难。最终形成一个建立在风险基础上的综合性应急管理系统，涵盖灾害预防、保护、反应、恢复和减灾各个领域。

从19世纪30年代开始，美国的灾害响应和救助指挥都掌握在不同的部门中。随着联邦制成熟，这种分权制逐步显露出它的问题，对总统授权下的、不同机构联合响应的体制需求越来越强烈。到60末70初，指挥分散的情况已经十分严重。例如核设施相关的紧急处理就涉及100多个联邦机构。此外，地方性的一些平行的策略和程序也加剧了联邦响应和管理的复杂程度。在这种情况下，全国州长协会请求当时的吉米.卡特总统集中联邦的应急功能。

卡特总统于1979年发布命令，成立美国联邦紧急事务管理署，合并了原来的联邦保险管理局等多个部门。此后，FEMA的工作重点发生过几次转变。第一次是1993年，当时的负责人JamesL.Witt根据冷战结束后的国际形势和十几年来FEMA运营的经验，集中相关资源，把预备、灾难缓解和恢复作为FEMA的工作重点，并且重视联邦雇员的客户服务。第二次是2001年“911”恐怖袭击发生后，FEMA负责人JoeM.Allbaugh顺理成章地把FEMA的工作重点放到了国家动员和国土安全上，FEMA也受到了前所未有的考验。FEMA与国土安全办公室协同工作，FEMA的国家动员办公室担负起训练和装备全国范围的应急响应人员，以应付大规模杀伤武器袭击的保障任务；2003年3月，FEMA联合22个其他部门、计划和办公室，成为国土安全部的一部分。

联系方式

电话：(202) 646-2500。